Αρμοδιότητα έκδοσης αδειών επιχειρήσεων εγκατάστασης, λειτουργίας και συντήρησης ανελκυστήρων και διενέργειας ελέγχων και αρμοδιότητα καταχώρησης ανελκυστήρων

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 

Γεωργίου Τσερκέζη,ΔΝ Δικηγόρου

Σχετικά με την :

«Αρμοδιότητα έκδοσης αδειών επιχειρήσεων εγκατάστασης, λειτουργίας και συντήρησης ανελκυστήρων και διενέργειας ελέγχων και αρμοδιότητα καταχώρησης ανελκυστήρων».

Θεσσαλονίκη Ιανουάριος 2015 

Σε συνέχεια του με αρ.πρ………. εγγράφου σας με το οποίο μας διαβιβάσατε συνημμένα έγγραφα της Περιφέρειας ………,της Γεν.Γραμματείας του Υπ..Βιομηχανίας,του Δήμου ….. και του Συνηγόρου του Πολίτη σχετικά με την αρμοδιότητα έκδοσης αδειών επιχειρήσεων εγκατάστασης, λειτουργίας και συντήρησης ανελκυστήρων και διενέργειας ελέγχων και την αρμοδιότητα καταχώρησης ανελκυστήρων και ζητήσατε να εκφράσουμε την νομική μας άποψη επ’αυτών,σας επισημαίνουμε τα εξής:

Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 5 του ν. 3982/11: «1.Αρμόδιες για την έκδοση των αδειών που προβλέπονται από το άρθρο 4 παρ. 1, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και οι άδειες, που αφορούν άσκηση επαγγελματικών δραστηριοτήτων για την εγκατάσταση, λειτουργία και συντήρηση των ανελκυστήρων,είναι οι υπηρεσίες των Περιφερειών του τόπου επαγγελματικής εγκατάστασης του ενδιαφερόμενου ή, αν δεν υπάρχει επαγγελματική εγκατάσταση, του τόπου μόνιμης διαμονής του. Οι άδειες που εκδίδονται αναρτώνται σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3861/2010 (Α' 112)».

Η ως άνω ρύθμιση, σε συνδυασμό με τις προβλέψεις του άρθρου 11, που προβλέπει τη διενέργεια ελέγχων της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, από τις Υπηρεσίες των Περιφερειών και του άρθρου 12, που προβλέπει την επιβολή κυρώσεων, συνεπάγεται ότι οι Υπηρεσίες των Περιφερειών ασκούν το σύνολο των αρμοδιοτήτων που αναφέρονται στην ΚΥΑ Φ.Α./9.2./Οικ.28425/1245/22.12.08 (ΦΕΚ 2604/Β) «περί ανελκυστήρων», με εξαίρεση τα θέματα της καταχώρησης , η οποία παραμένει στην αρμοδιότητα των οικείων Δήμων , σύμφωνα με την το άρθρο 94, παράγραφος 2, εδάφιο 19 του ν.3852/2010 «Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/Α/2010).» (ΥΠ. ΑΝ. ΑΝΤ. ΝΑΥΤ. Οικ. 12624/819/Φ.Α.9.2/08.09.2011).

Με την με αρ.πρ. ΦΓ9.6/Οικ.7771/561 30/6/2011 Εγκύκλιο της Γ.Γ.Βιομηχανίας του Υπ.Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας σχετικά με την εφαρμογή του Πρώτου Μέρους του Νόμου υπ’αριθμ. 3982/2011 (ΦΕΚ 143Α) «Απλοποίηση και εκσυγχρονισμός της αδειοδότησης τεχνικών επαγγελματικών δραστηριοτήτων» παρουσιάζονται τα κύρια σημεία, που αφορούν άσκηση αρμοδιοτήτων από τις οικείες Υπηρεσίες των Περιφερειών, του πρώτου μέρους του ως άνω νόμου και επισημαίνει τις προϋποθέσεις για την πλήρη εφαρμογή του, σε συνδυασμό με την έκδοση των ΠΔ και των Υπουργικών Αποφάσεων που προβλέπεται να εκδοθούν κατ’ εξουσιοδότησή του εν λόγω νόμου. Ετσι, για το άρθρο 5 διευκρινίζεται ότι οι άδειες εκδίδονται από τις Υπηρεσίες των Περιφερειών με αντικειμενική και διαφανή διαδικασία διενέργειας εξετάσεων, με τη βοήθεια εξεταστικών επιτροπών, με τη συμμετοχή του Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Προσόντων και με την καθιέρωση, με αποφάσεις που θα εκδοθούν σε συνεργασία με το Υπουργείο Παιδείας δια βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων, συγκεκριμένης εξεταστέας ύλης και των λεπτομερειών διενέργειας των εξετάσεων.

Καθίσταται λοιπόν σαφές ότι με την παρ. 1 του άρθρου 5, επαναφέρεται στις Υπηρεσίες των Περιφερειών η αρμοδιότητα αδειοδότησης για την άσκηση επαγγελματικών δραστηριοτήτων για την εγκατάσταση, λειτουργία και συντήρηση των ανελκυστήρων.

Η ως άνω ρύθμιση, σε συνδυασμό με τις προβλέψεις του άρθρου 11, που προβλέπει τη διενέργεια ελέγχων της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, από τις Υπηρεσίες των Περιφερειών και του άρθρου 12, που προβλέπει την επιβολή κυρώσεων, συνεπάγεται ότι οι Υπηρεσίες των Περιφερειών ασκούν το σύνολο των αρμοδιοτήτων που αναφέρονται στην ΚΥΑ Φ.Α/9.2/Οικ. 28425/ 1245/ 22.12.08 (ΦΕΚ 2604/Β) «περί ανελκυστήρων», με εξαίρεση τα θέματα της καταχώρησης, η οποία, μέχρι να αλλάξει η εν λόγω ΚΥΑ, παραμένει στην αρμοδιότητα των οικείων Δήμων, σύμφωνα με την το άρθρο 94, παράγραφος 2, εδάφιο 19 του ν.3852/2010 «Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/Α/2010).

Το ίδιο επαναλαμβάνεται με την με αρ. 11405/3.8.2011 έγγραφη απάντηση της Γ.Γ.Βιομηχανίας του Υπ.Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας προς τη Βουλή των Ελλήνων σε απάντηση αναφοράς των βουλευτών Σ.Καλαντίδου και Γ.Ζιώγα σχετικά με το τεχνικό έλεγχο των τεχνικών γραφείων ανελκυστήρων.