Διευκρινίσεις για τη παραγραφή των αξιώσεων αναδόχου δημοτικού έργου για καταβολή τόκων υπερημερίας,σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.1 άρθ. 137 Ν.4070/12

Νομική Συμβουλή

Του Γεωργίου Τσερκέζη,Δρ.Νομ,Δικηγόρου

ΘΕΜΑ: «Διευκρινίσεις για τη παραγραφή των αξιώσεων αναδόχου δημοτικού έργου για καταβολή τόκων υπερημερίας,σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.1 άρθ. 137 Ν.4070/12»

Θεσσαλονίκη Ιούνιος 2015

Σε συνέχεια του με αρ. πρωτ. …….. εγγράφου με το οποίο υποβάλατε ερώτημα σχετικά με τη παραγραφή ή μη αξιώσεων αναδόχου δημοτικού έργου για καταβολή τόκων υπερημερίας,σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.1 άρθ. 137 Ν.4070/12,σας επισημαίνουμε τά εξής:

Σύμφωνα με την ερμηνεία που δίδει η Εγκύκλιος 11/2012 του Υ.ΠΥ.ΜΕ.ΔΙ. (αρ.πρ. Δ 17α/08/78/ΦΝ 433 β/16.5.2012) για τη διάταξη του άρθρου 137 του Ν.4070/2012 « η διάταξη αυτή υποχρεώνει τον ανάδοχο να προβάλλει έγκαιρα κάθε αξίωσή του (π.χ. όταν εκτελεί εργασίες πέραν των συμβατικών,οι οποίες απαιτούν τη σύναψη συμπληρωματικής σύμβασης) διασφαλίζοντας αποδεικτικά στοιχεία περί το χρόνο εμφάνισης της γενεσιουργού αιτίας». Το γεγονός ότι η εγκύκλιος επισημαίνει την υποχρέωση του αναδόχου να διασφαλίζει αποδεικτικά στοιχεία για το χρόνο εμφάνισης της γενεσιουργού αιτίας,αποτελεί ισχυρή ένδειξη ότι η διοίκηση δεν θα αποδέχεται την εξέταση αιτημάτων του αναδόχου χωρίς τη τεκμηρίωση από το τελευταίο του χρόνου εμφάνισης της γενεσιουργού αιτίας. Ο νόμος απαιτεί,κατά τη γνώμη μας, την υποβολή αιτήματος εντός δύο μηνών από την εμφάνιση της γενεσιουργού αιτίας και όχι απλώς επισήμανση του προβλήματος. Το αίτημα έχει την έννοια της πλήρους διαμορφωμένης νομικής αξίωσης,ήτοι αξίωσης απόλυτα ορισμένης ως προς το αντικείμενο της (δαπάνη,εργασίες,τιμές μονάδος,τροποποίηση συμβατικού αντικειμένου κλπ.).

Στην ανωτέρω δίμηνη αποσβεστική προθεσμία,όμως,κατά την άποψή μας, δεν υπάγονται οι εκκαθαρισμένες απαιτήσεις του αναδόχου,όπως είναι η εξόφληση εγκεκριμένων λογαριασμών ή αποζημιώσεων του εργολάβου. Αυτές οι αξιώσεις είναι άμεσα αγώγιμες και εξοφλητέες και απλώς υπόκεινται στις γενικές περί παραγραφής διατάξεις. Ο χρόνος της παραγραφής για τους εγκεκριμένους λογαριασμούς είναι πενταετής και ξεκινά από την ημερομηνία της οριστικής παραλαβής. Κατά κανόνα,αιτήματα του αναδόχου που υπάγονται στις διατάξεις της δίμηνης αποσβεστικής προθεσμίας είναι όσα σχετίζονται με τη τροποποίηση του συμβατικού αντικειμένου,όπως για παράδειγμα, το αίτημα για ένταξη νέων εργασιών σε Α.Π.Ε.,για σύνταξη νέας τιμής μονάδας,για σύνταξη συμπληρωματικής σύμβαση κλπ.